国务院研究员指出我国就业岗位成为最稀缺资源

2018年12月07日 来源:
国务院研究员指出我国就业岗位成为最稀缺资源 国务院发展研究中心研究员陈淮日前指出,未来三到五年,我国就业形势除延续国有企业职工大量“下岗”、农村剩余劳动力继续向城镇转移等“九五”期间的就业特征外,还将叠加两个新的深层次矛盾:城乡劳动力以及国际间对就业岗位的竞争矛盾。

这两个矛盾正日益趋于激化。

未来10年两亿农民要脱离土地 “十五”发展过程将是我国农村剩余劳动力向城镇大规模转移的进程。

按照已写入“十五”计划的数字,在此期间,将有4000万农村剩余劳动力转向城镇和非农产业就业。

4000万是个什么概念?陈淮说,2000年末,我国城镇从业人员为2.12亿人,全国职工人数为1.12亿人。

这4000万农村剩余劳动力相当于“十五”早期我国城镇从业人数和职工人数的18.87%和35.71%。

事实上,从农村的发展需要和提高农业生产力的要求看,5年转出4000万剩余劳动力还是远远不充分的。

陈淮预测,我国在未来5到10年左右的时间内,每年需向城镇和非农产业转出1500万到2000万农村剩余劳动力。

也就是说,在未来10年左右的时间里,农村剩余劳动力转出的总规模,需要达到1.5亿到两亿人才行。

陈淮认为,只有实现这样一个转出规模,我们才能保证留在土地上的农民,其收入增长速度跟上国民经济发展的速度和城镇居民收入的增长速度,才能保证城乡之间的利益矛盾不致激化。

他认为,上述估计其实不夸张。

我国的可耕地占世界耕地面积的7%。

按照世界平均的农业生产率大致推算,我国的种植业最多只需要4000万到5000万人。

而2000年末,我国乡村就业人数为4.99亿人! 陈淮的观点是,中国农村剩余劳动力转移的问题,已经没有后推的历史余地。

不做好这件事,中国向市场经济转变的改革就没有希望,工业化、现代化就没有希望。

强势农民争抢弱势市民饭碗 陈淮说,在一个相当长的时期内,我国曾要求乡镇企业的劳动力“离土不离乡,进厂不进城”。

“九五”期间,一些城市为减缓“下岗”带来的压力,对农村劳动力在城镇就业采取了很多限制性、歧视性政策。

由于文化水平、技能素质等方面的差异,农村进城务工人员和城镇劳动力,在就业岗位的选择上也有比较明显的差异。

因此,城乡劳动力对劳动岗位的直接竞争其实不十分普遍。

“十五”期间,这种就业市场的分割状态将明显趋于瓦解。

陈淮说,从目前的发展趋势看,市场导向下的竞争就业,已成为“十五”期间就业岗位配置的基本原则,城乡户口壁垒已经

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